案号：（2025）辽1103刑初82号 审理法院：盘锦市兴隆台区人民法院 案由：贪污罪 裁判结果：被告人黎某犯贪污罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十万元；违法所得予以没收，上缴国库 裁判时间：2025年5月12日 来源：2025年05月裁判文书数据库

一、案情简介

黎某在担任中国某盘锦分行团委书记兼综合管理部副经理期间，于2020年5月至2024年11月利用负责网讯宣传等工作的职务便利，通过虚构17名员工在总、省行网讯信息发布数量骗取奖励，或虚增、虚设宣传视频、报刊订购、素质拓展、党建墙制作等21类项目费用并虚开发票，套取单位公款。经审计，其共骗取、套取公款156万余元，其中17万余元用于公务支出，138万余元被其个人占有。案发后，黎某向监察机关退缴全部违法所得138万余元，并在审理期间由近亲属代为缴纳罚金20万元。

公诉机关指控其犯贪污罪，数额巨大，建议判处有期徒刑三年六个月，并处罚金20万元。辩护人提出黎某具有自首、初犯、全额退赃、预缴罚金等情节，建议判处三年以下有期徒刑并适用缓刑。一审法院未采纳自首及缓刑意见，判处三年六个月有期徒刑。

二、争议焦点

1. 监察机关在已掌握犯罪线索后，到被告人工作单位将其带走调查，被告人到案后如实供述全部罪行，是否构成自首？
2. 贪污犯罪中，被告人将部分套取资金用于公务支出，该部分金额是否应从个人犯罪数额中扣除？
3. 认罪认罚、全额退赃并预缴罚金，是否足以对数额巨大的贪污罪适用缓刑？

三、裁判要旨

• 关于自首：成立自首须同时具备“自动投案”和“如实供述”两个要件。根据《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条，办案机关已掌握犯罪线索后，到被告人单位将其带离并留置，不属于“自动投案”；留置期间交代与已掌握罪行属同种罪行的，依法应认定为坦白，不构成自首。
• 关于犯罪数额：贪污罪以非法占有为目的，应以被告人实际据为己有的金额认定犯罪数额。黎某骗取、套取公款总额156万余元中，用于公务支出的17万余元不计入个人贪污数额，法院以其实际占有的138万余元作为犯罪数额，并据此量刑。
• 关于量刑：被告人自愿认罪认罚，依法从宽处理；主动退缴全部赃款、主动缴纳罚金，可作为从轻及酌情从轻处罚情节。但综合全案事实、情节及社会危害性，对数额巨大的贪污罪不宜判处缓刑。法院采纳公诉机关量刑建议，判处有期徒刑三年六个月。

四、律师解析

1. 职务犯罪中“自动投案”的认定标准严于普通刑事案件

职务犯罪案件里，当事人常将“配合调查”与“如实交代”等同于自首。但规则上，监察机关已掌握线索并到工作单位带人，缺乏“自动投案”的主动性，只能认定为坦白。若希望在量刑中争取最大从宽空间，需特别关注到案经过的证据固定；一旦到案方式被认定为“被动到案”，即便全额退赃，也难以获得自首带来的减轻处罚空间。

2. 犯罪数额以“实际非法占有”为边界，而非资金总流水

本案中，公诉机关与法院均以黎某个人实际占有的138万余元作为犯罪数额，用于公务支出的17万余元予以扣除。这提示：贪污罪的数额认定核心在于是否具有非法占有目的及资金最终归属。但需注意，部分款项用于公务并不改变整体行为定性——若套取手段本身具有欺骗性且主要资金归个人所有，仍构成贪污罪，而非违规报销或挪用公款。

3. 认罪认罚与退赃是“从宽”情节，不是“降档”或“免罚”的绝对理由

根据刑法及相关司法解释，贪污数额在20万元以上即属“数额巨大”，法定刑为三年以上十年以下有期徒刑。退赃、预缴罚金、认罪认罚可在该幅度内从轻处罚，但通常不足以突破量刑档适用缓刑。企业人员及公职人员应清醒认识：事后补救可以争取从轻，但无法消解行为本身的严重性。

4. 国有单位宣传、团建、采购领域的合规漏洞

本案21笔犯罪事实集中在网讯宣传、视频制作、报刊订购、素质拓展、党建墙制作等弹性支出项目，反映出国有单位在宣传经费、团建活动、小额采购中的审核盲区。虚开发票、虚增项目费用是此类职务犯罪的典型手法，单位应建立项目验收、比价采购、发票核验与事后审计的闭环管理。

五、实务提示

国有企事业单位及国家工作人员应特别注意：

• 宣传、培训、团建、采购等经费支出须严格履行预算审批、合同签订、验收结算与财务审计程序，杜绝“先办事后补票”或虚开发票冲账；
• 涉案后应理性认识自首的法定构成要件，被动到案后如实供述可认定为坦白并从轻，但不应误判为自首；
• 职务犯罪辩护中，定性（此罪与彼罪、数额认定、到案情节）一旦偏差，量刑空间将被大幅压缩，早期固定证据、厘清资金流向尤为关键；
• 单位纪检监察部门应定期开展宣传、营销、团建费用的专项审计，防范“小额多次”套取公款的累积风险。

辽宁权秉律师事务所长期关注职务犯罪、企业合规及刑事辩护领域的公开裁判规则。如您或所在单位面临监察调查、职务犯罪风险防控或刑事合规审查需求，欢迎通过法律咨询电话 19802422672，或访问微信客服沟通研判。

附录：文书要点摘录

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